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Tuesday, August 17, 2010

CCA urges the gov't to keep investing in arts and culture beyond Canada’s Economic Action Plan


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CCA Bulletin 21/10

August 16, 2010


CCA urges the government to keep investing in arts and culture beyond Canada's Economic Action Plan


Just the Facts

On Friday August 13, the Canadian Conference of the Arts (CCA) submitted its pre-budget brief for 2011 to the House of Commons Standing Committee on Finance. In it, the CCA frames the manner in which the federal government should invest in arts and culture, and emphasizes the need for the government to continue its commitment of stable funding for arts and culture as we come to the end of Canada's Economic Action Plan.

The CCA outlines priorities to stabilize and enrich the economic capacity of the creative sector. The complete submission defines six recommendations for investment:

1. Audience and market development at home and abroad: The CCA asks the government to dedicate $40 million of "new money" in order to expand its capacity to support market development nationally and internationally for Canadian artists, cultural institutions and industries. 

2. Canada Council for the Arts: The CCA asks the government to increase the base budget of the Canada Council for the Arts by an additional $30 million per year beginning in 2011-12, with a view to reach $300 million by 2015.

3. Training and Internship/Mentorship Opportunities: The Department of Human Resources and Skills Development (HRSDC) should expand access to EI training support for the self-employed. Also, HRSDC should dedicate $1 million per year for five years to foster the professional development of cultural workers through internships and mentorships.

4. National Museum Policy: The CCA asks that in the context of a new National Museum Policy, the government dedicate an additional $50 million to promote Canada's national heritage, exhibit Canadian stories and preserve our culture.

5. Cultural Statistics: The CCA requests that the government give an additional $1 million to the Department of Canadian Heritage (PCH) to develop and maintain a satellite account for culture at Statistics Canada, as is done for tourism and the voluntary sector.

6. Investment Incentives: Finally, the CCA supports Imagine Canada's suggestion to establish a "stretch" tax credit that would increase the federal charitable tax credit by an additional 10% on all new giving up to $10,000, in order to increase the flow of charitable gifts from Canadians.

Tell me more

According to a report prepared by the Conference Board of Canada for the Cultural Human Resources Council (CHRC), "the cultural sector of Canada's economy will be hit harder by the global recession than the overall Canadian economy." The real value-added output in the cultural sector "is expected to be 4.8% lower in 2009 than it would have been had there not been a recession". This reduction, which amounts to $2.2 billion, is more significant than the 4.0% reduction expected in the overall Canadian economy. On the other hand, revenues for Canada's culture sector are expected to be 4.3% —or about $3.1 billion—lower in 2009 than they would have been in the absence of a global recession.

Apart from government funding, cultural non-profit groups rely on philanthropy to survive. This is why it is worrying to note that, "endowment, donations and other revenues are expected to be most strongly affected (a 16% reduction), due to the weak economy and the decline in stock markets." The [CHRC] report indicates that this will likely have the largest effect on the performing arts and heritage sectors. Certain arts and culture fields depend heavily on business advertising, and endowments will suffer an even greater loss in revenues because of the impact of the global recession on these two revenue sources.

In its submission, the CCA applauds the decision of the government to allow cultural agencies under review to keep the 5% of their funds which they had identified as "lower priority". The CCA welcomes the view of the government that the CBC, the National Film Board, Telefilm and the Canada Council for the Arts are all meeting the objectives and priorities of this government. However, the CCA opposes the decision to replace the mandatory long-form census with a voluntary household survey, whose quality and usefulness has been criticized by all experts.  The CCA deems it contrary to responsible management of Canadian taxpayers' money to waste an extra $30 million to gather data that cannot be relied upon to develop fact-based public policies.

In conclusion, the CCA states that while it understands the necessity to start eliminating the annual federal budget deficit, it would be very short-sighted to slash investments in the arts and culture sector, particularly given the fact that it still has to experience the main impacts of the recent economic crisis.

Arts and culture are important components of the creative economy - where Canada's future lies. In the digital age, it is of utmost importance for a nation to not only invest in digital infrastructure, but also in content development. Canadians have a duty to support the development of all forms of cultural content that reflects their identity as a nation, contributes to the country's reputation abroad and supports our commercial objectives on the international scene, while at the same time, making an important financial contribution to the domestic economy.

What can I do?

Vocalize your support for the CCA's recommendations by sending an email to your MP, Minister James Moore, Minister Jim Flaherty and Prime Minister Harper. Also contact the Leader of the Opposition and the leaders of the NDP and the Bloc Québécois.

 What are your thoughts on the CCA's pre-budget submission? Let us know on our blog.

Bulletin de la CCA 21/10

16 août 2010


La CCA invite le gouvernement à continuer d'investir dans les arts et la culture au-delà du plan de relance économique


Les faits en résumé

Vendredi dernier, 13 août, la Conférence canadienne des arts (CCA) a soumis son mémoire pré-budgétaire 2011 au Comité permanent des finances de la Chambre des Communes. Dans ce document, la CCA définit la façon dont, à son avis, le gouvernement fédéral devrait investir dans le secteur arts et culture et souligne la nécessité de maintenir son engagement envers un financement stable, même une fois terminé le Plan de relance économique de 2009-2010.

La CCA précise les priorités nécessaires à une stabilisation et à l'enrichissement de la capacité économique du secteur créatif. Le  mémoire articule six recommandations précises quant aux investissements à faire :

1. Développement des auditoires et des marchés au pays et à l'international: La CCA demande au gouvernement d'ajouter 40 millions de dollars afin de développer sa capacité à soutenir le développement des marchés à l'échelle nationale et internationale pour les artistes canadiens, les institutions et industries culturelles.


2. Le Conseil des arts du Canada  La CCA demande au gouvernement d'augmenter le budget de base du Conseil des arts du Canada d'un montant supplémentaire de 30 millions de dollars par année commençant en 2011-12, en vue d'atteindre 300 millions de dollars d'ici 2015.


3. Formation et programmes de stages et de mentorat : Le ministère des Ressources humaines et du Développement des compétences (RHDCC) devrait donner aux travailleurs autonomes accès aux programmes de formation dans le cadre de l'assurance emploi. De plus,  RHDCC devrait consacrer un million de dollars par année pendant cinq ans au développement des travailleurs culturels via des stages et du mentorat.


4. Politique muséale nationale : Dans le contexte d'une nouvelle politique muséale nationale, la CCA demande au gouvernement d'augmenter de 50 millions de dollars les budgets visant à la préservation, la présentation et la promotion du patrimoine canadien.


5. Statistiques Culturelles : La CCA demande au gouvernement d'attribuer au ministère du Patrimoine canadien (PCH) un million de dollars par année pour le développement et le maintien par Statistique Canada d'un compte satellite pour les statistiques culturelles semblable à ce qui existe pour le tourisme et le secteur bénévole.


6. Mesures d'incitation à la philanthropie  La CCA appuie la suggestion d'Imagine Canada qui demande au gouvernement d'augmenter de 10% le crédit d'impôt fédéral pour les dons de bienfaisance s'élevant jusqu'à 10 mille dollars afin d'augmenter les dons faits par les Canadiens.

Pour en savoir davantage

Selon un rapport préparé par le Conference Board du Canada pour le compte du Conseil des ressources humaines du secteur culturel (CRHSC), « le secteur culturel de l'économie canadienne sera davantage touché par la récession mondiale que l'économie canadienne dans son ensemble. » La production à valeur ajoutée réelle dans le secteur culturel canadien devrait être inférieure de 4,8 pour cent en 2009 à ce qu'elle aurait été en l'absence d'une récession. » Cette réduction, qui se monte à 2,2 milliards de dollars, est plus importante que la réduction de 4,0% prévue pour l'ensemble de l'économie canadienne. D'autre part, l'étude prévoit que les revenus du secteur culturel seront de 4,3% moindres (i.e. – 3,1 milliards de dollars) en 2009 qu'ils ne l'auraient été en l'absence d'une récession globale.


À part le financement gouvernemental, les groupes culturels à but non-lucratif s'appuient sur la philanthropie pour survivre. Dans ce contexte, il est alarmant de voir que « la récession mondiale devrait affecter les revenus tirés de toutes les sources, particulièrement des fonds de dotation. La faiblesse de l'économie et la chute abrupte des marchés boursiers devraient entraîner une réduction de près de 16 pour cent de cette source de revenus.» Le rapport du CRHSC indique que l'impact négatif sera particulièrement grand pour les arts de la scène et les organismes patrimoniaux. Certains groupes dans le secteur art et culture qui dépendent beaucoup de la commandite commerciale et des dons subiront donc des pertes encore plus élevées à cause de l'impact de la récession mondiale sur ces deux sources de revenus.


Dans son mémoire, la CCA applaudit la décision du gouvernement d'autoriser les organismes culturels soumis à l'exercice de revue stratégique à conserver les 5 % de leurs fonds identifiés comme « priorités moindres ». La CCA se réjouit du fait que le gouvernement considère que Radio-Canada, l'Office national du film, Téléfilm et le Conseil des Arts du Canada répondent aux objectifs et priorités du gouvernement actuel.


Par ailleurs, la CCA s'oppose à la décision du gouvernement de remplacer le recensement long format par un sondage volontaire des foyers, dont la qualité et l'utilité ont été dénoncées par tous les experts en ce domaine. Il nous apparaît contraire aux objectifs de gestion responsable de l'argent des contribuables canadiens de gaspiller trente millions de dollars de plus pour recueillir des données qui ne pourront pas servir au développement et l'évaluation de politiques publiques basées sur des faits.


En conclusion, la CCA affirme que tout en comprenant la nécessité de réduire le déficit budgétaire, ce serait adopter une politique à courte vue que de réduire les investissements dans les arts et la culture, étant donné tout particulièrement que ce secteur a encore à éprouver le plein impact de la récente crise économique.


Les arts et la culture demeurent un élément important de l'économie créative où le Canada de demain se trouve déjà. À l'ère du numérique, il est de la plus haute importance pour une nation d'investir non seulement dans les infrastructures numériques mais tout autant dans le développement de contenu.


Les Canadiens ont le devoir de soutenir le développement de tous les genres de contenus culturels qui reflètent leur identité et leur patrimoine, contribuent à la réputation du pays à l'étranger et appuient nos objectifs commerciaux sur la scène internationale, tout en apportant une contribution financière importante à l'économie domestique.


Que puis-je faire?

Faites connaître votre appui aux recommandations de la CCA à votre député(e), au Ministre James Moore, au Ministre Jim Flaherty et au Premier Ministre Harper, ainsi qu'au Leader de l'Opposition et aux chefs des Parti néo-démocrate et du Bloc Québécois.

 Que pensez-vous de ce bulletin? Joignez-vous à la discussion et inscrivez vos commentaires sur notre blog.  

Alain Pineau
National Director / Directeur général
Canadian Conference of the Arts / Conférence canadienne des arts
406 – 130, rue Slater Street
Ottawa Ontario K1P 6E2
Tel / Tél: (613) 238-3561 ext.12 / poste 12
Fax / Télécopieur: (613) 238-4849 |

The Canadian Conference of the Arts (CCA) is the national forum for the arts and cultural community in Canada. It provides research, analysis and consultations on public policies affecting the arts and the Canadian cultural institutions and industries. The CCA fosters informed public debate on policy issues and seeks to advance the cultural rights of Canadians.

La Conférence canadienne des arts (CCA) est le forum national de la communauté artistique et culturelle au Canada. Elle effectue des recherches, produit des analyses et fournit des expertises sur les politiques publiques concernant les arts, les institutions et les industries culturelles canadiennes. La CCA favorise et éclaire le débat public entourant les enjeux politiques et travaille à la promotion des droits des Canadiens en matière de culture.

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